霍医[2014]30号

关于印发《霍山县医院在党的群众路线教育实践活动中开展“三级联动、三级联诺、三级联评”活动实施方案》的通知

各支部、各部门、各科室：

根据《关于在全县党的群众路线教育实践活动中集中开展“三级联动、三级联诺、三级联评”活动的实施意见》（霍群组[2014]20号）文件精神，结合我院实际，经研究，制定《霍山县医院在党的群众路线教育实践活动中开展“三级联动、三级联诺、三级联评”活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                      2014年4月16日

霍山县医院在党的群众路线教育实践活动中开展“三级联动、三级联诺、三级联评”活动实施方案

根据《关于在全县党的群众路线教育实践活动中集中开展“三级联动、三级联诺、三级联评”活动的实施意见》（霍群组[2014]20号）文件要求，现结合我院实际，制定以下实施方案。

一、活动主题

三级联动即院领导班子（含党总支）、各职能部门（含各党支部）、各科室（含各党小组）在党的群众路线教育实践活动中，以院领导班子联系职能部门、职能部门联系科室、城乡党组织结对共建、县级医院对口支援2所乡镇中心卫生院（大化坪镇中心卫生院、东西溪乡卫生院）为载体，开展集中走访调研活动，广泛征求群众意见和建议，院领导带头，三级联动；三级联诺即院领导班子和党员干部、各支部和职能部门、各科室和党小组三级组织分别结合各自岗位职责，根据走访调研结果，找准群众反映与期盼的突出问题，向患者和群众做出承诺，承诺事项不限件数，根据实际情况限时办理；三级联评即对以上三级承诺的事项进行民主评议。

二、活动时间

2014年4月——12月底结束。

三、活动主要任务

1、实行三级联动。院班子与职能部门集中利用1个月时间，走访调研各科室及住院患者、结对共建村及对口支援的2所乡镇卫生院，广泛收集院情民意。

2、开展三级联诺。紧紧围绕贯彻落实党和国家的方针政策、围绕群众期盼、县级公立医院改革与发展的需要、贯彻落实卫计委《加强医疗卫生行风建设九不准》等要求，提出为民办实事的具体承诺事项（列出具体项目、责任人、时间表），并通过适当方式公开，接受群众监督与评议。

3、进行三级联评。12月底，将组织对三级承诺情况进行民主评议，原则上按照下级评上级的要求，评诺按满意、基本满意、不满意三个档次进行，评诺结果作为评先评优的重要依据。

四、活动实施细则（分别按照“三级联动、三级联诺、三级联评” 制定）

三级联动活动实施细则

（一）建立活动载体

1、建立院领导班子成员联系部门、职能部门联系科室制度（霍医【2014】26号文件）

2、根据县卫生局统一安排，落实我院与2所乡镇卫生院（大化坪镇中心卫生院、东西溪乡卫生院）对口支援工作计划。

3、继续开展城乡党组织结对共建活动（县医院与诸佛庵三河村），加强村支部建设，为群众办实事。

（二）、明确联动职责

1、院领导班子（含党总支）职责：

（1）、开展“走基层、听民意、利民生”活动。院领导班子带头发挥表率作用，集中1个月时间（3月下旬-4月下旬），开展走访调研活动，重点围绕群众反映的“看病难、看病贵”、医患关系紧张及医院绩效考评制度不合理等突出问题，分析问题根源，结合实际，研究整改。

（2）、推行“一线工作法”。建立院长（或值班院长）行政查房、业务查房制度，经常性深入临床一线，与职工零距离，与患者面对面，倾听群众呼声，问政于民、问需于民、问计于民，定期研究解决群众反映的突出问题。

（3）、进一步健全和完善多部门协作的工作机制。院领导班子定期与职能部门负责人开展谈心活动，做到深入了解、协调各方、统筹决策，更好地服务群众、服务基层，及时研处临床科室及部门自身难以解决的问题，做到科学决策、限时办理、优质服务。

2、职能部门（含党支部）职责：

（1）、工作的组织与实施。根据院领导的工作部署与安排，具体负责相关工作任务的策划、组织与实施，定期对工作开展情况及群众的满意度进行评价。

（2）、履行好“桥梁”及“纽带”作用。做好上情下传，下情上传工作，联系服务临床一线科室，经常性深入临床与患者之中，开展医患换位思考，及时掌握服务中存在的不足，为群众排忧解难。

3、科室（含党小组）职责：

1、发挥出基层党组织（党支部及党小组）的核心引领作用，认真落实支部书记和党小组组长职责。

2、严格落实科主任负责制。护士长配合科主任工作，注重听取患者及其陪护人员的意见和建议，积极调处化解医患矛盾，及时向相关部门报告不良事件及群众反映强烈的突出问题，密切党群关系、干群关系及医患关系，努力实现患者满意、职工满意、社会满意、政府满意的的四满意目标。

（三）、建立联动机制

1、自上而下联动。院班子（含总支）、职能部门（含支部）及科室（含党小组）三级要将目光向群众（服务对象）聚集，及时把上级的决策部署和政策贯彻到实际工作中，同时建立重点工作督查和随机抽查制度，逐级传导工作压力，确保执行有力，落实到位。

2、自下而上联动。主要是收集服务对象的需求，科室、部门能够解决的问题及时解决，自身不能解决的要逐级及时上传。

3、院级研处。对科室及部门反馈的群众要求解决的问题，院委员会（或院长办公会）要召开专题会议集中研究，并有明确解决问题的办法、时限办理。重大问题和院级解决不了的问题及时向上反映，解决不了的要向群众做好解释说明工作，并积极向上争取政策支持。

三级联诺活动实施细则

（一）、对走访调研收集到的意见和建议进行认真归纳和梳理，根据调研结果结合医院实际开展承诺。

（二）、分级承诺，并确立承诺事项。从归纳梳理的意见和建议中，筛选出一些事项，召开院委会认真研究，遵照“量力而行、尽力而为”的原则，把群众普遍关切的、损害群众利益的、多年积存的老大难问题且现已具备解决条件的事项作为承诺实事，承诺办理的实事要量化具体，具有可操作性，力戒形式主义、防止口号式承诺。

（三）、承诺事项向群众公开。通过网站、发文、电子屏、院内公示栏等一定的形式，在一定的范围进行公开，接受群众监督。

(四)、全力抓好践诺。建立承诺事项台帐和明细表，落实责任人、办理时限。对需要较长时间办结或永久性执行的，要抓好工作调度、协调和督促检查，拧紧螺丝，以钉钉子精神一抓到底。

（五）、工作要求。院长是第一责任人，分管领导是具体责任人，要切实加强领导，将“三级联诺”活动列入重要仪事日程，进一步细化、落实具体措施，认真组织实施，实实在在地为群众办一批好事实事。同时，营造氛围，加大宣传面，做到活动深入人心。

三级联评活动实施细则

（一）、根据我院工作实际，每季度开展一次院内工作互评，每月开展患者对医院服务的满意度测评工作。

（二）、根据县级“三级联评”活动工作安排，开展年度测评工作。

（三）、原则上在年底前，全县各级党组织主持召开三级联评会议，院党的群众路线活动领导组组长报告一年来开展“三级联动、三级联诺”工作举措、完成情况、工作成效、存在问题、原因分析及下一步打算，县委教育实践活动办公室派员列席会议。现场发放民主测评表，进行评议。

（四）、公开联评结果。对党员群众民主评议情况进行梳理汇总，并在一定范围内公示，接受党员群众的监督。

（五）、进行跟踪问效。根据霍群组[2014]20号文件精神，基本满意以上等次低于80%的，承诺单位要向群众做出解释说明；低于60%的，要制定整改方案限时办结。并向群众做出解释说明；低于30%的，要追究单位相关人员责任。

（六）、工作要求：强化结果运用，将“三级联评”作为年度单位领导班子工作实绩评定的重要内容。县委将根据民主评议结果，确定等次，对工作成绩突出的单位予以通报 ，对领导不力、措施不实、任务不落实、效果不明显和群众意见较大的，要提出批评、限期整改。各单位要认真总结活动中的好做法、好经验，培育宣传一批先进典型，弘扬正气、示范推动、建章立制，形成长效机制。